導讀

5月21日，2020年全國兩會拉開大幕。全國政協（xié）常委、國家開發投資集（jí）團有限公司（下（xià）稱國投（tóu））原董事長王會生在（zài）個（gè）人提案中提出，應推動環保企（qǐ）業（yè）混改，統（tǒng）籌發（fā）揮不同所有製資本優勢、中央企業與地方政府優勢，打造環保行業龍頭（tóu）企（qǐ）業。

近年來，一批國有企業通過參與（yǔ）民營環保（bǎo）企業，進行混（hún）合所有製改革。據不完全統計，從2018年至今，有21家民營環保企業引入了國有（yǒu）資本。

王會生指出，環保產業市場空間巨（jù）大，但國內行業麵臨起步晚、企業（yè）規模小、缺乏核心（xīn）技術三大問（wèn）題。

環保產業鏈較為龐大（dà），包括上遊的科（kē）技研發、設備製造，中遊的施工、安裝，以及下遊的運營。

“國內已初步培育了一些研究機構、生產企業，但與國外及國內發展要求相比，仍（réng）有很大距離。”王會生稱。

從企業看，國內環保企業基於自身利（lì）益考慮形成了一定的技術壁壘，但缺乏關鍵（jiàn）核心技術，沒有形成**優勢以及相對統一的技術體係。“這使得市場競爭中出現了低價惡意競爭（zhēng），技（jì）術噱頭層出（chū）不窮等現象。”王會生表示。

傳統環保行業屬重（chóng）資產行業，具有前期投（tóu）入大、後期運行回收成本慢的特點（diǎn），在（zài）細分領域還有技術密集的典型特征。截至2018年（nián）底，國內前十大水務運營企業（yè）市場占有率僅28.96%。

王會生還指出，環（huán）保行（háng）業地方保護主義較重，地方水務（wù）集團、城投公司對於項目（mù）的獲取具有天然優勢（shì），市場化競爭不夠充（chōng）分。此外，環保企業多、小、散，缺乏行（háng）業真正的龍頭，和環保行業的特（tè）點存在矛盾。

為此，王會生建議，把混合所有製改革和環保行（háng）業發展相（xiàng）結合，帶動環保產（chǎn）業轉型升級。

一是加強央地合作，破除地方保護壁壘。

環保（bǎo）產業具有公共屬性，各（gè）地政府平台公司獲取（qǔ）項目有地（dì）域優勢。由於（yú）地方（fāng）保護壁壘的存在，其他**企業難以公開公平的獲（huò）得（dé）項目。

王會生（shēng）認為，這既不利於環保產業的轉型升級，又增加了項目的投資成本，進而（ér）加（jiā）大了政府購買服務的支出。他建議通過深化混改、推動央地（dì）合作，來（lái）破除地方保護（hù）壁（bì）壘。

二是深化混改，創建（jiàn）環保領域龍頭企業。

王會生（shēng）建（jiàn）議，國家出（chū）台相關政策，從資（zī）金、市場、人才等方麵推動核（hé）心技（jì）術產業化發展和高（gāo）端裝備製造，打造一批高度（dù）市場化、具有核心技術、服務國家戰略的環保行（háng）業龍頭企業。

王會生是黑龍江人，1956年出（chū）生，畢業於東北電（diàn）力學（xué）院，高級工程師。曆任（rèn）國家計委投資司處（chù）長，國家開發銀（yín）行綜合計劃局（jú）副局長（zhǎng），國家開發投資公司綜合計劃部主任、總經理助理、總工程師、副總經理（lǐ）、總裁等職。

2003年1月（yuè），47歲（suì）的王會生上任國投一把手。2019年8月，王會（huì）生到齡卸任國投董事長、黨組書記職務。

國投成立於1995年，目前擁有基礎產業、前瞻性戰（zhàn）略性產業，金融及服務業和國際業（yè）務（wù）四大戰略業務（wù）單（dān）元。

截至2019年末，資產（chǎn）總額6319億元，員工約5萬人（rén）。2019年集團實現營（yíng）業總收入1419億元，利潤總額200.8億元。

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